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作者：何思慎（輔仁大學日文系教授暨日本研究中心主任）
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去歲8月8日，日皇明仁公開表達「生前退位」之意，安倍內閣為回應天皇請求和考量年歲已高的天皇體力逐漸難以承擔「國事行為」，安倍首相決意啟動相關法制的準備；如果不修改《皇室典範》，那就必須訂定僅適用明仁天皇退位的「特別法」。
《皇室典範》修法之舉看似一勞永逸，但亦存在較多不可控的變數。小泉內閣以來，日本社會即存在恢復近世之前，女系皇族可即位為天皇之傳統的聲音，小泉首相任內更積極促動修訂《皇室典範》，惟此議遭日本保守派反對，渠等認為此將「催生母系天皇，長久傳承下來的父系血統將斷絕」。
遲至今日，在日本保守派的堅持下，仍無法實現《皇室典範》的相關修法。此次，日本保守派更深怕若為明仁天皇「生前退位」，開啟《皇室典範》修法的潘朵拉盒子，將存在女系皇族繼承皇統入法的風險，遂傾向於支持以「特別法」方式回應明仁天皇的「生前退位」請求。此外，修《皇室典範》亦將為此後歷代天皇「生前退位」備齊法源，永久制度化，徒增此後天皇「生前退位」的壓力，使皇位繼承橫生枝節。
因此，安倍內閣決意以僅限當今一代天皇的特別法因應，著手準備2018年(平成30年)12月23日天皇壽辰退位，德仁皇太子於即日或翌日即位，待翌年的2019年1月1日改元，啟用新年號。
戰後《日本憲法》明訂天皇的地位「基於國民的總意志」，禁止依據天皇意願發動立法的行為。因此，內閣立法提案中，將避免以天皇退位意願為條件，而是依國會的綜合判斷為依歸，作為例外應對措施，允許退位之立法過程，以免招致違憲質疑。
再者，明仁天皇退位後，將依「特別法」授與「上皇」的稱號，但不同於日本歷史中，「上皇」常於皇室及貴族間的政爭起關鍵作用，涉入朝政，未來「上皇」仍將服膺戰後憲法將天皇作為「象徵」地位之精神，不具政治角色。登基近三十載的明仁天皇始終謹守分際，退位後，毫無懸念，將維持「象徵」地位，不對政治發言，而無歷史中「上皇」干政的「院政」復辟之虞。
德仁皇太子即位為126代天皇後，須擇立新皇位繼承人，受限《皇室典範》，其愛女敬宮愛子無法成為儲君。日本立皇儲原則為「父死子繼，兄終弟及」，據此明仁天皇次子秋筱宫親王將成皇位第一繼承人，再現日本歷史中的「皇太弟」稱號於皇室制度，而此亦意味秋筱宫文仁的獨子悠仁親王未來可望繼為皇儲。因此，日本皇祚暫無後繼無人之憂。
然而，日本皇室男丁凋零為不爭事實，《皇室典範》中，規定皇室之女系（內親王）與平民通婚即須脫離皇籍的制度若不調整，日本皇室之存續恐面臨挑戰，《皇室典範》及《皇統譜令》未來仍存在檢討之必要，以維持天皇制之永續。此或許亦為明仁天好用皇向日本國民發出「生前退位」之「個人想法」的另一層意義。
明仁天皇「生前退位」不致牽動戰後日本憲法「象徵天皇」的改弦更張，但突顯戰後日本天皇不再具神格化的「現人神」地位後，在法律上成為「人」的天皇如何在老後，實現有尊嚴退位的人權問題。因此安倍晉三在思考日本修憲議題時，如何擺正內閣制中天皇與政治的關係實為另道重要課題，此或許為日皇明仁「生前退位」的弦外之音，也是日本朝野在思考「生前退位」法制化時須關注的重點。
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(本文於中央廣播電臺名家觀點節目播出)
下面附上一則新聞讓大家了解時事
（中央社記者謝佳珍台北23日電）前中國國民黨黃復興黨部主委王文燮今天表示，民主進步黨推動轉型正義，自己說的都是正義，現在推動年金改革要清算，「他們對不起我們，他們不知道感恩圖報，忘恩負義」。
中華民國退伍軍人協會中午舉行春節聯誼餐會，王文燮致詞時表示，民進黨政府不公不義，說推動轉型正義，民進黨說的都是正義，國民黨說的都不是正義，大家過去為國為民犧牲奉獻幾十年，都不是正義，「他們對不起我們，他們不知道感恩圖報，忘恩負義」。
王文燮說，勞工在企業工作，主要目的是生產產品、為老闆賺錢，退休金是老闆應該給的；軍公教的老闆是政府，老闆應該維護軍公教，軍公教一輩子為國家政府工作、奉獻。
他表示，現在人家要清算，「我們是被迫害的一群」，有退役軍人站出來發動「八當紅網路話題百壯士」，卻有人批評、諷刺。
應邀出席的前國民黨副主席詹啟賢談及年金改革表示，這是否是應該的作法，「我認為不應該」；這是政府責任，不是大家的責任，這是當年政府對大家的承諾，不是討來、要來的，政府沒扮演好角色，汙名化大家是不對的。
詹啟賢說，軍公教年金改革，政府先談公教，暫不談軍的部分，但立法院又要包裹處理軍公教年金改革，黑箱作業很危險。他呼籲負責年金的人，趕快與軍方、退休人員協商，且政府應該把退撫基金餅做大，滿足將來需要，不只是節流，一定要開源。1060223
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